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教育界委员、苏州市副市长朱永新今天向大会提交了一份《进一步保障教师权益，把教育申诉纳入执法轨道》的提案。

朱永新在大量的调查中发现，目前我国中小学教师的工作时间严重超出国家规定，劳动强度之大令人难以置信。有些学校教师一天的工作时间长达15个小时：早晨5时50分至上午11时25分，中午12时至下午5时15分，晚上5时40分至9时10分。在许多学校，双休日对教师来说已是一种奢侈，甚至连寒暑假也被用来为学生补课。

朱永新专门研究了《劳动法》。《劳动法》第36条规定：国家实行劳动者每日工作时间不超过8小时、平均每周工作时间不超过44小时的工作制度。第40条规定：用人单位在下列节日期间，当依法安排劳动者休假———元旦、春节、国际劳动节、国庆节，以及法律、法规规定的其他休假节日。

可是，朱永新却发现，依据《教师法》无法保护教师作为劳动者的权益：《教师法》第39条规定：教师对学校或其他教育机构侵犯其合法权益的，或对学校或其他教育机构作出的处理不服的，可以向行政部门申诉，教育行政部门应当在接到申诉的30日内作出处理。

朱永新指出，校长一般是由教育行政部门任命的，受理教师申诉意见的，很可能是校长本人或者上级教育行政部门。这就加大了教师的申诉难度。如果教育行政部门对申诉不予理睬或者消极对待，申诉制度就成为一种摆设。

朱永新委员还举了一个例子。某学校制度规定：损害学校荣誉或越级上访滋事的，扣款200元／次；被举报或查实以教谋私或从事有偿家教的，扣款100元／次；为人虚伪，不守诺言，或在公开场合顶撞领导的，扣款50元／次；“日记课”有学生做其他事情的，教师扣款30元／次。其他违纪项目及扣款数目，由校长室及时补充发布。这种侵犯教师权益的规定，教师没有申诉渠道，只得被迫接受。

朱永新说，学校规定的出发点也许是善意的，但合理不等于合法，校方的权威不能凌驾于法律之上。

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