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资本运营，是指通过以货币化的资产为主要对象的购买、出售、转让、兼并、托管等活动，实现资源优化配置，从而达到利益最大化。资本运营可以从政府层面、企业层面、中介层面三方面具体分析。

一、从政府层面来说，是指资本运营是指资本的配置（重置）问题。根据目前中国的实际情况，资本配置的方式是以市场为导向，政府有限干预的体制。 市场经济体制中的资本配置，是通过外部资本市场与内部资本结构来进行的。因此，建立适合我国国情的资本配置机制，需要建立以下两个制度：

（1）有限责任制，即投资者在其投资额的限度之内承担企业的风险。这种制度限制和分散了投资者的风险，也实现了投资者和经营者的分工：投资者承担有限的投资风险，取得相应的投资收益；经营者承担经营风险，取得相应的劳动报酬。

（2）兼并破产机制。兼并破产机制分为兼并和破产两种实施方式。兼并，是指通过企业股权或资本收购、转让，实现资本增值目标。破产是指对资不抵债、不能清偿到期债务的企业，根据债务人或债权人的申请，通过法院将其财产强制拍卖、变价归还债权人。兼并破产机制可以激励经营者尽最大努力，高效率地使用所支配的资本；迫使经营者带领整个企业发挥其全部潜能，提高效率，在优胜劣汰中立足于市场经济的浪潮之中。

二、从企业层面来说，企业的资本运营就是对企业内部管理型战略和外部交易型战略的有效运用。建立和培育企业核心竞争能力是企业资本运营的核心。企业通过兼并、收购或者重组，迅速巩固或扩大自身的竞争实力，并建立起持续发展的企业核心能力。企业资本运营的规则如下：

（1）实现资本运营与核心能力的有机结合。 资本运营是在企业内部形成的以资本效率和效益为核心的，实现资本有效增值的一种经营方式。资本运营必须以企业核心能力为基础，只有二者结合起来，才能实现企业规模扩大和效益提高的同步运行。

（2）实现企业经济实力与品牌优势的有机结合。品牌是一个企业成功进行生产经营的重要标志。 品牌作为一种无形资产，在资本运营中，既可作为一种资本入股，从而减少企业有形资本的流出，又可通过冠名权支持一个企业的持续发展。

（3）实现低成本扩张和资本收益的有机结合。企业在资本运营过程中，应该计算、分析投入和产出的比例，最大限度地降低单位产品的劳动生产率，寻求效益的最大化。

（4）实现企业内部完善管理与外部规模经济的有机结合。企业要搞好资本运营，必须按照《公司法》的要求，明确决策、执行、监督三者间各自独立、权责明确、互相制约的关系。

三、从中介层面来说，资本运营主要是针对银行而言的。银行是资本市场的灵魂。银行作为企业资本运营所需专业化服务的提供者，熟悉资本如何通过最优配置才能达到最大效益。 以上是我对于这个问题的回答，希望能够帮到大家。

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