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让山里孩子平等地享受良好的国民教育是农村社会和谐与社会公平公正的重要组成部分，也是社会主义新农村建设的必然要求。近几年来，尽管国家和社会各界都加大了对边远山区教育的扶持力度，但在广大边远山区，义务教育依然存在多处难题急需解决。

一、“多难”的表现及其原因探究

1、校方反映管理存在多难。第一、待遇偏低鼓劲难。在边远山区工作的老师当中即使是初中教师也很少有基本工资上千元的，大部分是六、七百元，部分青年教师的基本工资只有五百来块。大部分学校没有自筹资金和课时津贴。一个普通大学毕业生读完大学需花几万元钱，分到山区乡镇中学后，精光精光的几百块钱一月，而市场上各种物资价格都在不断上涨。他们维持自身的基本生活都不够宽裕，更不用说还贷买房、结婚生子。此外，目前连最底层的民工一天的收入也上了40元，当老师的比不上当泥工的，人民教师在心理上也很不平衡。在这种情况下，教师队伍自然也很不稳定，不少老师老想着跳槽，整天安不下心思，很难调动起教书育人的积极性。第二，师资不足提高难。由于山区教师的待遇普遍比城区教师低，山里的很多骨干老师都千方百计的往外边调，而补充进来的都是一些从学校毕业的新老师，新老师成熟一点之后，又想办法往城里调，这样，山区学校很大程度上就成为了一个新教师的培训与实习基地。这种状况造成了广大山区学校师资严重欠缺。尤其是小学英语、计算机等课程缺少专业教师。大部分山区小学一个年级就是一个老师，甚至一所学校就一个老师，这既加重了老师的负担，也影响了教学质量的提高。第三，强得摊派说服难。据反映，目前，上级的很多部门都可以给学校摊派。摊派的名目也非常多，报刊杂志，年终贺卡，五花八门的集资、捐赠等，对本来工资微薄的教师来说，这无异于雪上加霜，很多老师对此很不情愿，苦不堪言、怨声载道。第四、检检查查应酬难。笔者从某所学校的副校长那里了解到：该学校每个学期要应付各种检查三、四十次之多。从时间上看，有开学检查、期末检查，平时检查；从检查的部门来看，有教育局、教育办、当地党委政府、上级纪检监察、审计物价，卫生防疫、武装政法、关工委、希工委，甚至有省市的；从检查的名目来看，包括教学常规、安全教育、国防教育、师德建设、收费工作、卫生防疫、严整整治等等。每次检查，学校都要花时间招待和应酬，各种检查给学校造成了沉重的负担。第五、环境变化管理难。随着社会经济和网络的发展，农村学校周边的网吧也从无到有，业主们只顾利益，无视学校纪律，包庇纵容外成年人上网。学生上网，无异于吸鸦片，一旦上瘾，就经常逃课，荒废了学业，不思进取；此外，社会上的很多坏习气也通过网络、手机等各种途径侵入到了学校，给学生的成长造成了不良影响，这些因素致使农村学校的学生较以前更难管理。

2、家长送学存在多难。第一、费用多多赚钱难。尽管国家三令五声禁止教育部门乱收费，同时表示于2007年起将全面免除农村义务教育学杂费，但教育乱收费行为屡禁不止，学校巧立名目的收费行为依然大有存在。据很多家长反映，实行一费制后，孩子所交的费用不但没有减少，反而有增加的趋势。此外，即使有些地方学杂费被免除了，但广大边远山区很多农民对子女读书所需要的生活费和各种学习资料费依然无法满足，而上面有关部门下发给贫困生的少量资助资金又没有合理地分发给贫困生，往往是当成奖学金奖励给了成绩优异的学生，真正困难的学生没有得到资助，很多贫困家庭的学生照样因为无钱而被迫停学。第二、学校太远照顾难。我国目前山区适龄上学儿童较20世纪90年代有所减少，边远山区的大多行政村都是地广人稀。很多上世纪修建下来的村级小学因为缺少生源而纷纷关闭，边远山区的小孩子即使读小学一年级也必须到几十华里以外的联校、或者镇中心学校，这就要求小学阶段有家长租房陪读，而实际上，边远山区的一般家庭本身就很贫困，一户三四口人的家庭，劳动力本身有限，为了小孩子读书又要牺牲一个劳动力来陪读，这客观上又加重了农民家庭的负担。第三、竞争激烈厚望难。目前，广大贫困山区的很多学生家长目光仍然比较短浅，认为现在国家反正不包分配，而现实生活中也存在不少大学毕业生找不到工作的事实，这样在很大程度上就滋长了家长们“读书无用论”的心理，送子女上学看不到希望。广大贫困山区的很多孩子初中没毕业就被父母强迫出去打工，那些幼小的学生确实也为家庭赚回来了几百块辛苦钱，这样又反过来滋长了其它家长的羡慕心理，这种恶性循环造成了贫困山区初中学生的辍学、流失现象越来越严重。贫困山区初中阶段的巩固率远远达不到“普九”的标准。

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