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研究促进生猪生产持续健康发展的政策措施。会议确定,今年中央支持大型标准化规模养殖场和小区建设的投资恢复至25亿元,并对养殖户(场)按每头能繁母猪100元的标准给予补贴。
目前从常务会议透露的信息来看,今年猪价调控措施与2007年非常相似。值得关注的是,2007年的宏观调控在控制了猪肉价格快速上涨势头的同时,也为2009~2010年的猪价暴跌埋下了伏笔。
市场人士认为,政府应该从上一轮猪价暴涨暴跌中吸取教训,采取更加周全的调控方式以避免重蹈覆辙。
扶持规模化养殖场
中国生猪散养模式被认为是猪价走不出暴涨暴跌怪圈的根本原因。国家应加大对规模化养殖的支持,发挥龙头企业稳定市场的作用。
这一轮调控更加注重对规模化养殖场的扶持。会议提出,今年中央支持大型标准化规模养殖场和小区建设的投资恢复至25亿元,今后视情况适当增加。
同时,对养殖户(场)按每头能繁母猪100元的标准给予补贴。继续落实能繁母猪保险保费补贴政策。支持生猪原良种场建设,加大生猪冻精补贴力度。将生猪调出大县奖励范围由421个县增加至500个县。
东方艾格农业咨询有限公司畜牧分析员王晓悦在接受《第一财经日报》记者采访时表示,规模化养殖场将受益于这些生猪扶持政策,而散户获利有限。
这些政策所引发的负面效应也值得关注。2007年的系列扶持政策不仅吸引养殖户加大补栏量,更吸引了国际国内的游资进军养猪业,一年多后,生猪出栏量大增,市场供大于求,导致了2009年、2010年连续两年猪价都在低位徘徊,养殖户损失惨重,大量退出了养殖行业。
为了避免游资对养猪业所造成的伤害,政府近两年有意减少对养猪业的补贴数额。
一旦政府重新加大补贴力度,那么游资也会难以避免地卷土重来,这可能会重蹈覆辙。这一次大涨也就意味着离下一轮下跌已经不远。
两难的调控
越来越多的业内人士认为,生猪和猪肉市场作为一个完全竞争性市场,猪肉价格依靠市场来调节可能是更好的途径。政府的调控政策虽然出于好意,但由于加快了猪肉市场涨跌的周期,长远来看并不利于市场的健康发展。
中央政府的猪价调控也是经历了一个权衡利弊的过程。这一轮猪肉价格飞速上涨是从4月20日左右开始的,到6月中旬,多地生猪价格突破10元的历史高位。面对高涨的猪价,商务部曾明确表示猪肉价格将主要依靠市场来调节,政府不会干预。
养殖户(场)对于政府不干预猪价的政策持欢迎态度,但屠宰企业和猪肉零售商已经到了强弩之末,迫切需要政府出手相救。更关键的是,猪肉价格高涨已经影响到城市中低收入者的生活,猪肉从一个经济问题变为了民生问题。
这一轮调控措施出台之后,大型规模化养殖场肯定会加大补栏量,尤其是母猪的存栏量,在当前银根紧缩的情况下,能繁母猪补贴对他们非常有吸引力,这对恢复存栏量很有帮助。
但对于经历上一轮暴涨暴跌的散户来说,宏观调控的政策可能会让他们看跌猪肉价格,从而进一步推迟或是干脆放弃补栏。
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