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著名专家呼吁调整计生政策，有条件放开二胎生育，15年后每两人养一名老人 700余万家庭仅有一个孩。北京老年人数量进入急速增加阶段，按目前趋势，预计到2025年，平均每两个劳动力就要赡养一位老人。中国人口学人口政策委员会委员、我国著名人口专家陆杰华昨天表示，希望国家调整计生政策，建议夫妻双方有一方是独生子女的家庭可以生第二胎。但是据最近调查，很多８０后父母表示没有勇气生第二胎。
近日，丰台区召开人口与发展论坛。市政协委员、北大教授、中国人口学人口政策委员会委员、著名人口专家陆杰华在接受记者采访时说，目前北京市约有700余万居民家庭每家仅有一个孩子。按照目前情况来看，大约是每三到四个劳动力供养一个老人。按照当前的趋势发展，预计到2025年，北京市将出现每两名劳动力赡养照顾一位老人的状况。养老问题对一般家庭而言都将是一个大问题，负担比现在要大得多，同时还会对北京市的各方面都产生重大影响。
陆杰华告诉记者，北京目前测算的数据是以户籍人口为基准的，没有计算常住外来人口，而多数外来人口都是青壮年劳动力，这对北京的经济社会发展产生了重要影响。北京应尽早着手采取措施应对人口迅速老龄化问题。首先应当适当调整针对外来流动人口的政策，对北京社会发展较为重要的工作领域，加大引进力度；其次，适时调整现行的计划生育政策。
“夫妻双方都是独生子女的家庭可以生第二胎，这个政策可以考虑在未来三到五年逐渐进行完善调整。”他建议说，可以调整为夫妻双方有一方是独生子女的家庭就可以生第二胎。适时调整现行的生育政策，有利于改变未来北京市的人口年龄结构。
事实上中国年轻人不愿生第二胎原因多，不想过父母那种苦日子。中国独生子女政策于１９７８年被写入该国宪法，近年来，主管人口的官员们逐渐放宽对独生子女政策的态度。上海市政府承诺，为那些（符合条件）愿意再生育一个孩子的夫妇，提供情感和经济上的咨询。
但计划生育官员说，反应不如人意。上海市郊一个乡村小镇的官员说，自从宣传运动开展以来，提出申请生育第二胎的夫妇人数增加了，但市区却没什么变化。例如，在上海浦东新区人口１１．５万的惠南镇，一个月只收到四五个申请。浦东曹路镇负责计划生育的冯菊英（音译）表示，许多人不愿生育第二胎，主要原因可能还是经济上的考虑。“他们想要给第一个孩子最好的条件。”她说。
“一独生二”建议引关注
12月4日，《人民日报》刊载著名人口专家田雪原的文章，建议对独生子女政策进行微调。其中最引人注目的建议就是“一独生二”，即夫妇一方为独生子女者，允许生育两个孩子，农村现在可以实施，城镇可从“十二五”开始实施。该建议近日引起不少市民关注。家住郑州路的刘燕女士告诉记者，她跟丈夫都30多岁了，目前已有一女，想再要一个，但由于丈夫不是独生子，所以不符合生二胎的条件，听说这个说法后，就想咨询一下。
据了解，针对“一独生二”的建议，近日出席哥本哈根气候大会的国家人口和计划生育委员会副主任赵白鸽已经回应，称我国现行的计划生育政策将保持长期的稳定性。12月14日，青岛市人口计生委的相关负责人也表示，目前青岛实施的是2002年通过的《山东省人口与计划生育条例》，条例中明确规定，夫妻双方均为独生子女的才可以生育二胎。
24431家庭放弃生二胎
“虽然不少市民对于生二胎比较关心，但是从统计数据看，目前符合二胎生育条件的家庭自愿放弃再生育指标的也不少。”青岛市计生委相关负责人介绍说，青岛第一代独生子女多是在上个世纪70年代末出生的，现在成了生育的“主力军”，根据规定，双独生子女夫妇，女方年满30周岁就可以再生育，这样推算，青岛市已有不少双独生子女夫妇符合生二胎条件。但从目前的统计情况看，全市平均初婚年龄达25.7岁，初育年龄达27.2岁，一孩领取《独生子女父母光荣证》率达到48.1%，自实施计划生育政策以来，累计有24431对符合生育政策的夫妻自愿放弃生育二胎，而其中不少是双独生子女夫妇。
申请生二胎 条件看清楚
近日从青岛市计生委了解到，符合下列几项条件的夫妻，可以申请办理二胎《生育证》。
(一)具有下列特殊情形之一，经夫妻双方申请、县级计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女：夫妻双方均为独生子女的；经市以上计划生育技术鉴定组确诊第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；曾患不育症，依法收养一个子女后又怀孕的；夫妻双方均为少数民族的；夫妻一方从事矿工井下作业连续五年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女孩的；夫妻一方从事外海、远洋捕捞作业连续五年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女孩的；夫妻一方为烈士的独生子女或者二等乙级以上伤残军人的；夫妻一方因非遗传性残疾失去劳动能力，只生育一个女孩的；再婚夫妻一方只生育一个子女，另一方未生育的。
(二)夫妻双方均为农村居民且以农林牧渔业收入为主要生活来源，具有下列特殊情形之一，经夫妻双方申请、县级计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女：男方到有女无儿家结婚落户，与女方父母共同生活并履行赡养义务的(女家姐妹数人，只照顾一人)；兄弟两人以上，只有一个有生育条件，且只生育一个子女，其他兄弟均已丧失生育条件并未收养子女的；在与内陆不连结的海岛定居的。
(三)只生育一个女孩，母女均为农村居民且母亲居住在农村连续五年以上，以农林牧渔业收入为主要生活来源的，经夫妻双方申请、县级计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女。
(四)夫妻双方再婚前各有一个子女，均随前婚配偶，新组合家庭无子女的，经夫妻双方申请、县级计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女。
放弃生二胎可以获奖励
“可以生二胎但自愿放弃的家庭有奖励。”青岛市人口计生委相关负责人介绍说，根据本市的规定，符合生育第2个子女条件，有生育能力，自愿不再生育，且已办理了《独生子女父母光荣证》的夫妻，由夫妻双方单位分别发给不低于500元的一次性奖励。
持有《独生子女父母光荣证》的夫妻可以从申请当月起至子女年满14周岁止，每月给予不少于13元的奖励费；独生子女父母为机关、事业单位职工的，退休后加发本人标准工资5%的退休金。独生子女父母为企业职工的，退休时由所在单位按本市上一年度职工年平均工资的30%发给一次性养老补助；独生子女的医药费、就读普通中小学接受义务教育的杂费和普通高中、职(农)业高中的学费，可按有关规定由独生子女父母所在单位报销。
此外，自2005年以来，青岛市还在全国率先推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。对农村年满60周岁的独生子女父母和双女户父母，每人每年给予600元奖励。在城镇居民基本医疗保险中，对享受独生子女待遇的少年儿童，其住院医疗、大病门诊医疗、意外伤害门诊和急诊医疗的费用，报销的比例比非独生子女高出5个百分点。
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