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原供销社的土地应该是划拨用地，使用权为供销社，国营企业宣布破产后，该土地可以进行划拨补办出让或是国家做价如股。

划拨补办出让后该土地使用权变为个人或个人企业的使用权

国家作价入股该土地使用权为个人或企业和国家共同所有

土地性质依然为国有，只是使用权人发生了变化。

现在这种情况很多见，国家鼓励民营企业成长，就会将原来不景气的国营企业进行改制，而原国营企业用地基本是划拨模式，所以当产权交由个人时就需要进行补办出让。

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