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今年以来，全国政协社会和法制委员会成立“关于进城务工人员合法权益保护”专题组，在周铁农和阿不来提•阿不都热西提副主席的带领下，赴豫、皖、湘、粤四省调研。

一、问题

劳动安全卫生问题突出。我国每年因工致残人员有70万，其中进城务工人员占绝大多数。他们每天工作12至16小时的占46％，没有休息日的占47％。

拖欠和克扣工资现象仍然存在。经过集中力量追讨，拖欠和克扣情况有所好转，但仍有一部分追讨难度大，并出现新的拖欠现象。

各项社会保险参保率低。湖南省进城务工人员养老保险参保率不足7％。合肥市进城务工人员近60万，参加养老保险、医疗保险、工伤保险的均不足1％。

二、原因

部分党政领导认识没有到位；

受二元经济结构影响；

法制不健全，执法不力；

劳动关系不规范；

自身文化素质、技术技能和市场竞争能力低，法律意识、维权意识薄弱。

三、建议让进城务工人员享受市民待遇；

完善立法，加强执法；

规范劳动关系；

搞好对进城务工人员的培训；

积极吸收进城务工人员加入工会组织。

（全国政协社会和法制委员会）

《人民日报》(2004年12月03日第十三版)

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