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中国粮食行业协会会长、中国粮食经济学会会长白美清在“第十一届中国粮食论坛”上指出，种粮积极性不高和农村服务体系薄弱，是目前我国粮食安全体系构建中的两大薄弱环节。 种粮农民和主产区种粮积极性不高是我国粮食安全最薄弱的环节，它直接影响我国粮食综合生产能力的提高和供应能力的改善。 “我在调查中发现，目前种粮农民的积极性仍然不高，特别是从事粮食生产的农民数量越来越少，素质越来越差，这样下去会影响粮食种植力。

”白美清忧心忡忡地说，人是生产中最重要的因素，因此我们在粮食生产中应保两条红线，即不仅要保住18亿亩耕地这条红线，还应保住一支有素养的农村劳动力队伍从事劳动生产，这样我国粮食生产才有希望，否则后患无穷。现在就应及早规划，采取必要的措施。 同时，部分主产区粮食生产的积极性也不高。据白美清介绍，多年来粮食主产区为粮食增收做了重大贡献，但大多落了“高产穷县”的下场，这就导致部分主产区认为生产粮食吃亏，甚至有怨言，目前全国粮食调出省已由上个世纪90年代的16个减少为10个左右，因此，不仅要给种粮农民一定的优惠，而且应该从财政上给粮食主产区、主产县以更大的实惠，确保我国的粮食生产。

另一薄弱环节体现在农村服务体系上。白美清认为，计划经济时期国有为主的粮食流通体系瓦解后，现在真正意义上的多层次、多渠道、多方式的粮食流通经济正在形成。但由于我国经济发展极不平衡，构筑适合市场经济的新型粮食流通服务体系绝非易事，实现集团化、真正满足市场需求还有很长的路要走。

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