[中国财政经济出版社的重大事项]◎2000年4月12日:负责财经版图书推广。◎1994年10月、纺织等出版社合并、商业部。 ◎2000年2月,中国财政经济出版社从南线阁小学全部迁回,中国财政经济出版社出版的《向市场经...+阅读
王安石变法以财政经济改革为中心,以下对其财经政策及其得失予以简评。 均输法 熙宁二年(1069年)七月,实施“均输法”,对原先“贡输法”进行改革。宋朝建立后,为保障京师开封的“上供”即朝廷与政府的需求,设“发运使”负责在东南六路采购各类物资并运输至京师,称为“贡输”。贡输法日久生弊,一是“内外不相知”,发运使既不掌握京师诸仓库的物资储存情况,也不清楚朝廷与政府的具体需求情况;二是“盈亏不以相补”,“丰年便道可以多致而不敢以取赢,年俭物贵难以供亿而不敢不足”,发运使的工作被动,在丰收物贱之年、便于运输之地不敢多采购,而在歉收物贵之年、运输困难之地又不能少采购,只是“按簿书,促期会”,按照既定的采购清单,如数采购和如期运输。
这种僵化的贡输法,常常造成贡输物资与实际需求之间的严重脱节,某些贡输物资远远超过实际需求,积压过剩,只得低价出售,致使“远方有倍蓰(数倍)之输,中都有半价之鬻”;而某些贡输物资却又远远不能满足实际需求,只好再通过市场进行购买,善于投机钻营的富商们就趁机抬高物价,结果“富商大贾因得乘公私之急,以擅轻重敛散之权”,政府反而丧失了对市场的有效调控。
为革除上述弊端,王安石开始推行“均输法”,扩大发运使的权限,并由善于理财的薛向担任此职,从国库中拨出500万贯钱和300万石米作为运作资本,通盘筹划,机动运用,“使周知六路财赋之有无而移用之”,“凡籴买、税敛、上供之物,皆得徙贵就贱,用近易远”,总管东南六路税收、采购运输并进行商业经营。 均输法把政府采购和政府商业经营结合在一起,“稍收轻重敛散之权,归于公上”,强化了政府对于商品流通和商品交易领域的调控,增加了财政收入,排挤限制了富商大贾的经营空间和对市场的操纵,对稳定经济秩序发挥一定作用。
均输法的弊端是政府持巨资进入商业运营和市场交易,依托行政力量对商业和市场进行干预操控,处于强权强势地位,势必破坏价值规律和市场法则的自发调节作用,冲击正常的商品流通和商品交易秩序,势必削减商品经济发展的纯粹度和自由度,从而最终给社会经济的健康发展造成伤害。 青苗法 熙宁二年九月,实施“青苗法”。各地方政府以当地官仓储藏的钱粮作为底本,在每年的正月和五月,分两次借贷少量的钱或粮食给愿意请贷的农户。
考虑到偿还能力,贷款额有所限制,一等户不超过15贯,二等户不超过10贯,三等户不超过6贯,四等户不超过3贯,五等户不超过1.5贯。还贷期限为半年,利息二分(20%),比民间高利贷利息低得多。正月的借贷,称“夏科”,五月的借贷,称“秋科”。借贷户分别在交纳每年六月的夏税或者十一月的秋税时,连本带息向政府还贷。如果遇到灾荒年景,则允许延长还贷时间至一年或一年半。
青苗法是针对农村问题而出台实施的,实际上是政府向农户发放小额低息贷款,其目的在于向农业输血,防止农民在青黄不接或新陈不接时遭受高利贷盘剥,“使农人有以赴时趋事,而兼并不得乘其急”,“于田作之时,不患缺食”,“常保其土田,不为大姓兼并”,保障国家赋役根源,也较好地调整了国家与农民之间的关系。 青苗法同时强调“不得亏损官本”,即不得造成坏账,有着明确的财政增收目的。
实践证明,青苗法的财政增收效果明显,熙宁六年(1073年),利息收入达290多万贯。青苗法将小额低息贷款和官营高利贷经营结合起来,加强了政府对于农村经济的控制职能,一定程度上限制了民间高利贷活动,遏制了农村贫富分化的进一步恶化,取得了较好的社会效益和财政效益。不过,也正是由于财政增收目的,使青苗法的推行很快失效,青苗法强调贷款自愿,半年利息为二分,但在很多州县,官员们为了增加财政收入,强制农民借贷并把利息提高到了五分(50%)甚至更高,使意在助民之低息扶助,反成了害民之敲骨吸髓。
农田水利法 熙宁二年(1069年)十一月,推行“农田水利法”,鼓励各地开垦荒地,兴修水利工程等,以推进农业生产。如果工程较小,所需经费由当地居民按户等高低分摊。如果工程较大,民力不能筹资解决,可依照青苗钱法向地方政府借贷,还贷期限可延长至一年或一年半。如果是跨州跨县的大工程,则由若干州县共同承担。如果政府资金不足,则由州县官劝谕当地富户出资,按照当地高利贷利息计息,由官府置簿催还。
各地专门设置了农田水利官,朝廷还派出专官视察督促,奖励提拔有功人员。由于政策措施得力,“四方争言水利,古陂废塘,悉务兴复”,在7年时间里兴修水利工程1万多处,一时称盛,是变法措施中最具成效者。 募役法 宋朝建国后,将农村人户分为“主户”和“客户”两大类,编制入户籍。客户指没有土地的佃户,不负担国家的赋税徭役。
主户指占有土地的人户,按土地、财产的多寡又分为五个等级,一等户和二等户,称为“上户”,多是大官僚大地主;三等户和四等户,称为“中户”,多是中小地主;五等户,称为“下户”,多是乡村农民。当时的情况是“中等以上户不及五分之一,第四等、五等户常及十分之九”,占有一定土地的中小地主和农民...
以下为关联文档:
财政部国家税务总局关于个人所得税若干政策问题的通知财税《财政部、国家税务总局关于个人所得税若干政策问题 的通知》(财税字〔1994〕20号)第2条第1项规定,下列所 得,暂免征收个人所得税:外籍个人以非现金形式或实报实销形 式取得的住...
今年初级经济师考试财政税收专业有没有必看的内容同学你好,很高兴为您解答! 第三章 财政支出内容 (一)购买性支出 重点行政管理与国防支出的性质与内容,p19 难点文教科学卫生支出的性质、分类的标准、定员定额管理、现行的预算管...
学习会计学习财政专业可以从事什么工可以是基金经理人、投资银行资深顾问、理财谘询顾问、上市公司财务长,走公职的话不妨考虑人行行长 具体说呢,可以先去证券经纪商当营业员,历练开发顾客、推销自己公司及产品的...
财政学包括哪些专业?包括会计学吗财政学属于经济学类,而会计属于工商管理类的。二者小类不同,但大类都属于经管类。 除了专业是会计学的同学以外,财政学属于与会计学最接近的专业了。 财政学与会计学的必修科目...
教育部卫生部财政部关于印发国家学校体育卫生条件试行基本标准1.普通教室人均使用面积:小学不低于1.15平方米,中学不低于1.12 平方米。 2.教室前排课桌前缘与黑板应有2 米以上距离。 3.教室内各列课桌间应有不小于0.6 米宽的纵向走道,教室...
2018年上半年全国财政收支运行情况如何财政部7月13日发布消息称,2018年上半年,全国财政收支运行情况良好。财政收入保持平稳较快增长,财政支出保持较高强度,支出进度总体加快,对重点领域和关键环节的支持力度进一步加...
如何评价我国当前实施的财政政策浅析我国当前的财政政策 从宏观经济学的角度来讲,财政政策是政府变动税收和支出以便影响总需求进而影响就业和国民收入的政策。从定义就可以看出,财政政策是通过税收和公共支...
如何看待公共财政建设如何看待公共财政由于市场经济存在公共物品供应不足、自然垄断、外部效应、周期性经济波动、收入分配不公、信息不对称等缺陷,政府的介入就有了存在和发展的合理性和必要性。...
如何正确看待财政赤字财政赤字对社会经济的影响主要表现在三个方面。 第一,财政赤字与货币供给。财政赤字对经济的影响和赤字规模大小有关,但更主要的还取决于赤字的弥补方式。向银行透支或借款来...