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1、预算目标的确定、下达。根据预算年度经营目标及相关制度确定基层各单位的年度目标利润、资产负债率、资产回报率、坏账损失率和投资收益率等预算指标，并在预算年度上一年的11月底之前下达给各基层单位。 2.预算草案的编制、上报。各基层单位在确保完成下达的各项目标前提下，根据本单位实际经营情况编制预算年度财务预算草案，并在预算年度上一年12月底前上报。

具体编制流程如下：

（1）基层单位的各个责任中心编制与该中心有关的各项预算，报相关归口管理部门审核。

（2）基层单位的归口管理部门审核相关预算方案，并对项目按轻重缓急进行排序，报主管厂（局）长审定，经主管厂（局）长审定后审核、平衡。

（3）基层单位审核各项财务预算，并进行平衡、汇总，审定后上报。

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