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绩效预算管理的概念及应用

05月13日 编辑 39baobao.com

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(一)财政绩效预算的概念 财政绩效预算是指根据成本——效益比较的原则,决定支出项目是否必要及其金额大小的预算形式。具体说,就是有关部门先制定所要从事的事业计划和工程计划,再依据政府职能和施政计划选定执行实施方案,确定实施方案所需的支出费用所编制的预算。 绩效预算由绩,效,预算三个要素构成。“绩”是指财政支出所要达到的目标,“效”是指用具体指标评估完成目标的情况和取得的成绩,“预算”是指财政为这一支出目标提供的拨款额。

绩效预算关注的不是预算的执行过程,而是执行的结果,不是政府的钱够不够花,怎么花,而是政府在这些地方花了钱,老百姓最终得到了什么?因此绩效的衡量是实行绩效预算的基础。

(二)应用绩效——成本分析法制定项目计划。 在应用该方法时,要尊重民众意愿,将有限的资源用在老百姓最需要的地方,解决同样的问题,选择成本最低的方法。

(三)绩效预算管理可以用做企业绩效评价的方法吗? 可以

财政预算绩效管理要注意哪些方面的问题

(二)强化预算支出责任意识,增强绩效理念

一方面,通过开展多种形式的培训宣传,同时利用各种媒体形式,宣传预算绩效管理工作,创造良好社会舆论氛围,使市直预算单位和各县区相关部门对绩效管理有更深的认识和理解;另一方面,进一步扩大绩效评价范围,不断增加实施绩效评价的部门数量和项目数量,在达到预算部门和项目单位基本全覆盖的基础上,注重评价实效,强化部门单位的主体责任和绩效意识。

(三)推进预算绩效管理改革,构建效益财政

按照编制有目标、执行有监控、完成有评价、结果有反馈、反馈要运用的目标要求,一是在年度预算的编制过程中,部门单位要根据部门事业发展规划及工作重点,制定绩效目标,并按照绩效目标细化项目内容;财政部门要加大审核力度,选择部分项目开展事前评估试点工作,根据评估结果安排项目经费预算,逐步构建以绩效为导向的资金分配机制。二是加强预算执行的管理,逐步扩大项目绩效监控范围。开展重点项目跟踪问效,掌握项目的实施进度、项目资金管理使用情况、效益实现情况、项目存在的问题及原因,全面提高资金使用效益。

(四)强化财政预算绩效管理,完善结果应用机制

以促进预算管理、推进绩效信息公开、实施结果奖惩为突破口,实现绩效评价结果的有效应用。一是促进预算管理。建立完善绩效报告机制、反馈整改机制以及与预算安排有机结合机制;二是完善绩效信息公开机制。逐步扩大绩效目标、绩效监控、评价结果等绩效管理信息公开范围,实现绩效信息在本部门内部的全面公开;扩大向社会公开绩效信息的范围,选取部分党委政府重视,民众关注度高的项目,对项目的绩效评价全过程进行公开,回应社会关切,接受社会监督。三是实施结果奖惩。建立绩效管理工作考核和结果通报约谈制度,对预算绩效管理工作表现突出的地区和部门,予以表扬和激励;研究将预算绩效管理工作考核结果纳入地区和部门工作目标考核范畴,作为评价地区和部门工作的重要依据,作为领导班子和领导干部综合考评的重要内容,逐步建立绩效问责机制。

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