[简述国家赔偿时效制度的基本内容及变化]国家赔偿，又称国家侵权损害赔偿，是由国家对于行使公权力的侵权行为造成的损害后果承担赔偿责任的活动。 时效，指一定的事实状态经过一定的时间将导致一定的法律后果的制度，该“...+阅读

（一）萌芽期（19 世纪末-1920 年代末）：财务计划 19 世纪末，美国企业为了缩减开支，将预算应用于广告费分配。第一次世界大战后，美 国工业快速发展，企业规模增大，管理人员增多。而这带来企业管理中的新问题：怎样分权却 不失控制。与此同时，企业规模的盲目扩张导致生产过剩、产品滞销。企业管理者亟需找到市 场预测、生产计划、市场需求协调的方法。

杜邦公司和通用公司率先引入预算管理，用预算来 计划、协调、控制企业的经济活动。在企业预算的帮助下，上下级的权力既分散又共享，既有 制约标准又留有余地，实现了权力的整合。 杜邦当时生产单一产品即炸药，适合集权管理下的供产销纵向整合。杜邦通过年度经营预 算（含现金预算）和资本预算，来进行分部经营活动和资源的分配。

在此基础上，杜邦各分部按周（或日）汇总销售、制造成本和工资的数据，起到规范经营、监督生产和销售的作用。杜 邦形成了预算基础上的授权和反馈的集权管理，完成了供产销纵向一体化整合。 通用当时生产品种多样的轿车，需要在分权管理下实现横向整合。1923 年，总经理斯隆 （Alfred P.Sloan.）要求产量和需求量适应，并根据长远需求量分配资源。

经销商每十天报送 一次销售额报表，将经销商报表与波尔克公司的每月新车登记数对比分析，估算出销售额。将 销售额、市场占有率和投资回报率的估算数和实际数比较，为公司的资源分配决策提供信息。 集团总部聚焦于公司战略，经营决策由各部门完成。总部仅保留总体战略的决策权和对各部门 的监管权。预算使通用发展为多部门的分权管理企业。

企业预算由成本控制扩展为对财务资源 的规划、协调与控制。 科学管理理论、组织管理理论及行政组织理论对企业

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