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为进一步加强财政资金管理,提高资金使用效益,确保纳入财政账户管理的各类资金安全、规范、有效,一个重要的管理环节,就是强化和规范财政资金账户管理。
一、严格财政账户的开设。财政性资金开设账户,必须合法依规,一是要具备、财政部、省和省财政部门四类有效文件依据,除此即为违规开设账户;二是预算单位在银行开户,必须经过财政部门严格审批,未经财政部门审批,一律不得开设资金账户。财政部门对预算单位开户实行动态管理,建立年检制度。
二、对已有账户进行清理归并。现已开设的财政资金账户,要按规定,区分性质进行清理归并,凡不符合、财政部、省和省财政部门有效文件规定开设的,要全部撤销;属于同类或相似资金性质的账户,要按规定进行合并到一个账户,财务进行分账核算;凡是一年内没有发生资金业务往来的账户,要进行撤户处理,其账户余额要转入国库或其他账户中进行分账核算;各财政专户必须严格按规定经审批开设,同一家商业银行只允许开设某专项资金一个专户,如社保专户;无实际需要在各银行都开设账户的,就坚决不开户。纠正违规开户、多头开设银行账户和重复开设银行账户现象。除非税管理的非税收入汇缴户和财政专户外,其他所有财政账户均要统一转归财政国库管理。同时要加强部门和单位银行账户管理,完善部门、单位银行账户开立、变更、撤销的财政审批备案制度。财政要加强对单位开设的账户日常监管。
三、探索建立财政账户管理的长效机制。一是规范账户开设和管理,地方各级财政部门要建立健全财政资金账户管理制度,加强各类财政资金收支管理;二是要建立定期检查机制,加强上级财政部门对下级财政部门的检查和考核,发现问题及时处理,确保财政资金的完整和安全;三是要加快财政会计核算信息系统建设,尽快实现财政、各预算单位和财政国库部门的信息共享。
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