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为贯彻落实国务院转变职能、简政放权、优化服务、放管结合的要求，适应深化行政审批制度改革的新形势出台的。国家税务总局发布修订后的《税收减免管理办法》（以下简称《办法》）自2015年8月1日起施行。该办法大部分税收减免已由审批制改为备案制，进一步细化备案管理，简化了税收减免办理程序，一方面减轻了纳税人办税负担，另一方面对纳税人的减免税务风险管理能力提出了更高要求，成为纳税人面临的新挑战。

一、简化了税收减免办理程序

修订后的《办法》，规定纳税人可以在首次享受减免税的申报阶段在纳税申报表中附列或附送材料进行备案，也可以根据税务机关的要求，在申报征期后的其他规定期限内提交报备资料进行备案，同时纳税人在符合减免税资质条件期间，备案材料一次性报备，在政策存续期可一直享受。这一备案制与以前的审批制相比，不管是流程也好，还是提供的材料也好，都大大简化了。实施后备案类减免税如何申报、如何备案、在什么时间申报、税务机关是否同意备案等内容规定得比较清楚，对纳税人来说，可以更方便快捷地进行税收减免备案，整个过程比较清楚，操作性也很强，极大地方便了纳税人。

二、税收减免由事前监管向事中事后监管转变

税务机关将加强对享受减免税纳税人履行纳税义务情况的后续监督和检查。一是对纳税人申报材料、计税依据的真实性和减免税条件是否发生变化进行监督检查；二是对纳税人的实际经营情况是否符合减免税条件和是否按照规定期限和规定用途享受减免税进行监督检查；三是对有关专业技术或经济鉴证部门认定的正确性进行监督检查。四是纳税人享受减免税，对符合政策规定条件的材料有留存备查的义务，如果纳税人在税务机关后续管理中不能提供相关印证材料的，税务机关将取消纳税人享受税收减免的待遇，纳税人也不得以已经向税务机关提交审核或备案资料为理由为自己无法提供印证材料开脱。

三、税收减免涉税风险防范

首先，纳税人要及时关注税收新政的发布，经常参加税务培训和与税务人员进行沟通，更新知识掌握最新税收政策。其次，采取谨慎原则减少备案风险 应该从最容易出错的地方入手。一是对申报材料、计税依据的真实性把关，不能虚构材料；二是实际经营情况如果发生了变化不再符合减免税条件，就不能有蒙混过关的思想继续申报减免税了；三是有关专业技术或经济鉴证部门认定的资质证书一定要真实，因为很多税收减免的条件就包括纳税人要获得相关部门认定的资质证书；四是档案资料要保存好，以备税务机关进行事后监管。

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