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品名称及编码协调制度》(The Harmonized modity Deion and Coding System)，简称“协调制度”(HS)，是在《海关合作理事会商品分类目录》(CCCN)和联合国《国际贸易标准分类目录》(sITC)的基础上，协调国际上多种主要的税则、统计、运输等方面的商品分类目录而制定的一部多用途的国际贸易商品目录。它是一个完整、系统、通用、准确的国际贸易商品分类体系，具有严密的逻辑性和科学性。截止到2004年11月，在国际上已有200个国家和地区采用协调制度目录编制本国和本地区的海关税则，及商检和外贸统计商品目录。我国海关自1992年起采用该制度，以其为基础结合我国实际进出口货物情况，编制了《中华人民共和国海关进出口税则》和《中华人民共和国海关统计商品目录》。目前世界贸易总量的98％以上的货物是以协调制度目录进行分类的。协调制度在国际贸易、贸易统计、国际运输、国际贸易谈判以及经济分析等方面起着日益重要的作用。
一、协调制度的结构
协调制度商品分类目录将国际贸易商品分为21个类、97个章(第77章是空章)、1 221个品目(2007年版)、5 052个6位数级商品编码(2007年版)。整个分类体系法律效力文本由归类总规则、注释(类注、章注、子目注释)和商品名称及编码表三部分组成，各组成部分的构成、地位、特点、作用及相互关系分述如下。
(一)商品名称及编码表
1．商品名称及编码表
商品名称及编码表由协调制度编码(简称商品编码)和货品名称(亦称品目条文和子目条文)组成，是协调制度商品分类目录的主体，从属于21个类，分布在97个章中(第77章是空章保留为协调制度将来所用)。商品编码栏居左，货品名称栏居右，依次构成一横行。
2．协调制度采用的分类原则
协调制度对绝大多数商品分类时遵循科学的分类原理和规则，采用常见的商品分类标志进行分类，使商品归类有章可循。协调制度基本上以商品所属的生产行业为类的划分依据，如第六类为化学工业及相关工业的产品，第十一类为纺织工业的产品等。通常以商品的自然属性(原材料及其制成品)或所具有的原理、功能及用途(制成品)为设章原则，如第28章为无机化学品(自然属性相同)，第57章为地毯及其他铺地用品(功能相似)。类次及同类内章次多依照先动物商品，再植物商品，后矿物商品的顺序排列，如活动物以及动物产品在第一类，植物产品在第二类，矿物产品在第五类；又如第十一类中第50、第51章为动物纤维，第5
2、第53章为植物纤维。同章内商品编码基本上依商品加工程度，由低向高递增。依此原则，同章内原材料商品在前，半制成品居中，制成品居后。如第39章按照“初级形态塑料——塑料板等半制成品——盥洗用具等制成品”的顺序列目。此外，对同类商品通常按具体列名、一般列名和未列名的顺序排列。如第7章品目07．07为鲜或冷藏的黄瓜(具体列名)；品目07．08为鲜或冷藏的豆类蔬菜
(一般列名)；品目07．09为鲜或冷藏的其他蔬菜(未列名)。对同一商品一般整机在前，专用零件或配件在后。如品目84．08为压燃式活塞内燃发动机；品目84．09为专用于或主要用于品目84．07或84．08所列发动机的零件。协调制度分类时对难于按常用的分类标志进行分类的大宗进出口商品则从照顾商业习惯和实际操作的可行性人手，专列类、章和品目，如第20类第94章的活动房屋即属此种情况。协调制度使商品归类简单易行。
3．协调制度商品归类
协调制度商品归类是协调制度商品分类的逆运用，是依照商品归类原则，将商品归人协调制度分类目录的某一商品编码的操作。
4．结构性商品编码
协调制度采用结构性商品编码。商品编码是具有特定含义的顺序号，它用4位数码表示品目。品目前两位表示货品所在章，后两位表示此货品在该章的序次。如品目47．05，表示该货品在第47章，是第5个品目。一些品目被细分为一级子目
(一杠子目)。一级子目用5位数码表示，第5位数码通常表示它在所属品目中的顺序号；一些一级子目被进一步细分为二级子目
(二杠子目)，用6位数码表示。第6位数码通常表示该二级子目在所属一级子目中的顺序号。没有细分一级子目的品目或没有细分二级子目的一级子目，商品编码的第5位或第6位数码为O，如子目0501．00、子目0502．10。需要指出的是，作为未列名货品的第5位或第6位数码一般用数字“9”表示，不代表它在该级子目中的实际序位，其间的空序号是为在保留原有编码的情况下，适应日后增添新商品等情况而预留的。数字“9”被零件占用时，数字“8”通常表示未列名整机。例如品目84．38项下：子目8438．6水果、坚果或蔬菜加工机器；子目8438．8其他机器；子目8438．9零件，其中第5位数码“6”表示该一级子目在所属品目84．35项下的序次即是第6个一级子目；第5位数码“8”不表示该一级子目在所属品目84．38项下的序次，表示未列名整机；第5位数码“9”不表示该一级子目在所属品目84．38项下的序次，表示零件；6～8之间的空序号预留，可以用于将来增添新的商品等用。商品编码各层次含义举例请考生参见第二节海关税则进出口部分。
另外需要指出的是，由于协调制度的定期修改，以及在一定时间内不能使用已删除的编码，所以从1996年版本开始，协调制度目录编码的连续性已被破坏，如品目14．01后是品目14．04而不是品目14．02及14．03(被2007年版删除)；子目1515．30后是子目1515．50而不是子目1515．40(被2007年版删除)。
5．品目条文及其归类时的法律地位
4位数级商品编码所对应的货品名称栏目又称品目条文，主要采用货品名称、规格、成分、外观形态、加工程度或方式、功能及用途等形式限定货品对象。品目条文是协调制度具有法律效力的归类依据，在品目归类时，居于优先使用的地位。
6．子目条文及其归类时的法律地位
5位和6位数级商品编码所对应的货品名称栏目又称子目条文。5位数级商品编码所对应的货品名称栏目为一级子目条文；6位数级商品编码所对应的货品名称栏目为二级子目条文。子目条文是协调制度具有法律效力的归类依据，在本级子目归类时，处于优先使用的地位。
(二)注释
协调制度中的注释是解释说明性的规定：位于类标题下的注释为类注释，简称类注；位于章标题下的注释为章注释，简称章注；位于类注、章注或章标题下的子目注释为子目注释。
注释是为限定协调制度中各类、章、品目和子目所属货品的准确范围，简化品目和子目条文文字，杜绝商品分类的交叉，保证商品归类的正确而设立的。
1．注释运用的方式
注释主要单独或综合运用下列方式。
(1)详列货品名称、加工方式等，用提示的方法方便归类。采用此种方法的注释主要有两种表现形式，分别起到限定品目及子目货品范围或避免归类错误等作用。为限定货品范围而设的注释通常采用逐一列举某一(或某些)品目包括的所有货品的方式，如第31章章注2逐一列举了只适用于品目31．02的四类货品，从而限定了品目31．02所属氮肥的品种范围。为发挥预警作用避免产生错误归类而设的注释通常采用详细列举某一(或某些)品目隗括的容易发生归类错误的货品，如第7章章注2详细列举了品目07．0
9、07．
10、07．11及07．12包括的容易发生归类错误的蔬菜名称，从而起到了预警作用，减少了发生归类错误的可能。前者在表述时多有“仅”、“只”等限定性字眼；后者常用“包括”等词汇。(2)列举典型货品名称或允许加工方式等，用以说明货品含义，以便用类比的方法进行商品归类。如第49章章注4(1)列举了品目49．0l包括的货品，使归类时有了参照物。(3)用排他条款详列或例举不得归入本类、章、品目及子目的货品名称，或不允许采用的加工方式等，杜绝商品错误归类现象的发生。如第67章章注1详列了不得归人该章的六类货品；第48章章注2(15)列举了不能归入该章的第95章货品等。这种形式的注释通常被称为排他注释。
(4)用定义形式明确商品法律归类时的含义。此定义常常与传统的商品定义不完全相同。如第52章子目注释对粗斜纹布所下的定义。
(5)改变货品名称概念，扩大或缩小货品范围。如第5章章注4改变了马毛的概念，扩大了本目录中马毛的范围。
(6)解释类、章及品目和子目条文中使用的名词。如第十一类子目注释解释了该类子目中使用的10个名词。
(7)阐述货品归类规定。如第十一类子目注释2，规定了第56～63章由两种或两种以上纺织材料混合制成的货品的归类原则。
2．注释在归类时的法律地位
注释也是具有法律效力的商品归类依据，除另有说明外，一般只限于使用在相应的类、章、品目及子目。需要注意，在有说明时注释可超出通常的使用范围，例如第十五类类注2规定了通用零件的范围和应归人的品目，该注释所述通用零件即使只适合使用于其他类的机器，也应归人第十五类的相应品目；第39章注释中对塑料的定义适用于本目录各品目。运用注释解决商品品目归类时，类、章注释和品目条文居于同等优先使用的地位。运用注释解决商品子目归类时，适用的注释和子目条文居于同等优先使用的地位。需要注意的是运用注释解决子目归类时存在两种情况。只有当类、章注释与子目条文或子目注释不矛盾时，类、章注释方适用于子目归类。而当类、章注释与子目条文或子目注释不相一致时，应服从于子目条文或子目注释。运用注释解决子目归类时子目注释是优先使用的注释，其次是章注和类注。即三者发生矛盾时服从于子目注释。详见规则六。
(三)归类总规则
协调制度归类总规则，位于协调制度文本的卷首，是指导整个协调制度商品归类的总原则。归类总规则共有6条，是商品具有法律效力的归类依据，适用于品目条文、子目条文以及注释无法解决商品归类的场合。
1．规则一
类、章及分章的标题，仅为查找方便而设；具有法律效力的归类，应按品目条文和有关类注或章注确定，如品目、类注或章注无其他规定，按以下规则确定。
规则一说明了三个问题：①类、章及分章的标题对商品归类不具备法律效力；②具有法律效力的归类依据是品目条文、类注和章注。③品目归类时应按顺序运用归类依据，即先品目条文、注释(同等优先)，最后是归类总规则二～五。也就是说品目归类时只有在前级依据无法解决该商品归类时，才能使用下一级依据，各级依据矛盾时，应以前级为准。
运用规则一解题实例一：针织束腰胸衣，材质按重量计棉占90％，莱卡(氨纶)占10％(2003年报关员资格全国统一考试商品归类试题第15题)。
说明：本题应归入子目6212．3090。为什么针织束腰胸衣不能作为针织服装类纺织商品归入以“针织或钩编的服装及衣着附件”作为标题的第61章呢?如果类、章标题提示的货品范围与注释或品目条文相矛盾应该以哪个为准?因为从第61章的章注2(2)得知第61章不包括品目62．12的货品，而品目62．12的条文为：胸罩、束腰带、紧身胸衣、吊裤带……和类似品及其零件，不论是否为针织或钩编。按照上述规则一规定：类、章及分章的标题对商品归类不具备法律效力，由此可以断定应以注释及品目条文为归类依据，将本题商品归入第62章品目62．12。应牢记类、章及分章的标题仅为查找而设置不能以其为归类依据。
运用规则一解题实例二：印花机织物制正方形围巾(边长60em；按重量计算：含棉花50％、含涤纶短纤维50％)(2001年报关员资格全国统一考试商品归类试题第10题)。
说明：本题应按手绢归入子目6213．9090。围巾在第62章品目62．14有列名，但为什么却作为手绢归人品目62．13呢?这是因为参照第62章章注7可以知道正方形或近似正方形的围巾或围巾式样的物品，如果每边均不超过60em，应作为手绢归类。本题归类时如果只看品目条文没看注释，就会误认为商品名称已在品目条文中具体列名，只按品目条文归类就可以了。其实按照规则一规定可以知道商品在进行品目归类时，类、章注释和品目条文居于同等优先使用的地位。注释是非常重要的归类依据，千万不能不看注释就忙于归类。此题也提醒我们品目归类时很多商品无需运用归类总规则二～五就能解决。
2．规则二
(一)品目所列货品，应视为包括该货品的不完整品或未制成品，只要在报验时该项不完整品或未制成品具有完整品或制成品的基本特征；还应视为包括该项货品的完整品或制成品(或按本款可作为完整品或制成品归类的货品)在报验时的未组装件或拆散件。
(二)品目中所列材料或物质，应视为包括该种材料或物质与其他材料或物质混合或组合的物品。品目所列某种材料或物质构成的货品，应视为包括全部或部分由该种材料或物质构成的货品。由一种以上材料或物质构成的货品，应按规则三归类。
规则二分两部分，为扩大品目货品范围而设。适用于品目条文、章注、类注无其他规定的场合。
规则二
(一)有条件地将不完整品、未制成品、未组装件或拆散件包括在品目所列货品范围之内，仅适用于第7～21类。对于不完整品和未制成品，必须具有相应完整品或制成品的基本特征。未制成品指虽已具有制成品的形状特征，但还不能直接使用，是需经进一步加工才能使用的物品。如已具备制成品大概外形或轮廊的坯件；散件必须是因运输、包装等原因而被拆散或未组装，仅经焊、铆、紧固等简单加工就可装配起来的物品。又如，为便于运输而装于同一包装箱内的两套摩托车未组装件，可视为摩托车整车。还需注意具有相应完整品或制成品基本特征的不完整品、未制成品的未组装件或拆散件也在扩大之列，所以，同一包装箱内的两套摩托车未组装件(无车座)也应视为摩托车整车。
规则二
(二)的作用是将保持原商品特征的某种物质或材料构成的混合物品或组合物品，等同于某单一物质或材料构成的货品，即品目所列材料或物质，可扩大到以这种材料或物质为主添加辅助物质或材料构成的混合物质或组合材料。应注意，此处被扩大的是被列名的材料或物质。由某种材料或物质构成的货品，可扩大到以这种材料或物质为主添加辅助物质或材料的混合物质或组合材料构成的货品或组合的货品来源考-试-大网。应注意此处被扩大的是被列名材料或物质构成的货品，即有条件地将单一物质或材料构成货品的范围扩大到添加辅助物质或材料的混合物质或组合材料制品。如加维生素的牛奶仍具有牛奶的基本特征，等同于牛奶；以皮革饰袖口的海军呢大衣，仍具有海军呢大衣的基本特征等同于海军呢大衣。运用规则二
(二)时应注意，在因混合或组合导致商品失去原有特征的场合，应按规则三办理。
运用规则二解题实例一：两套山地自行车未组装件(无车座)装于一个木箱内，三个山地自行车车座装于一个塑料盒内，同时报验。
说明：品目归类时两套山地自行车未组装件(无车座)与三个车座中的两个按完整的自行车归人品目87．12(最终归入子目8712．0030)；多出的一个车座按零件归入87．14(最终归人子目8714．9500)。注意在具有相应完整品或制成品基本特征的情况下，对于品目货品范围的扩大也不是无限制的，超出完整品的零件应按零件分别归类。
运用规则二解题实例二：已剪成手套形的针织经编纯棉布(1999年下半年商品归类试题第15题)。
说明：如果作为针织手套似应归入第61章针织或钩编的衣着附件，如果作为针织棉布似应归入60章针织物及钩编织物，两章内均未见明确列有该商品的品目，并且第十一类类注及相关章注也未见解释说明性规定，可知品目条文和注释都不能解决本题商品的归类。根据归类总规则二
(一)，具有制成品基本特征的未制成品，应按制成品归类的原则，已剪成手套形的针织物，已具有手套的基本特征，应按手套归类，所以应归入第61章品目61．16针织或钩编手套(最终归人子目6116．9200)。
运用规则二解题实例三：涂清漆的木制雕像。
说明：木制雕像应归人品目44．20，涂清漆的木制雕像可视为已添加了其他辅助物质但未失去木制雕像基本特征的货品，故品目归类时按规则二
(二)仍应归人品目44．20(最终归入子目4420．1090)。
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