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实施西部大开发战略的主要内容和意义是什么在西部地区，由于各方面的原因所致，非国有和非公有制的经济至今发展水平仍比较低。1999年，西部12省区市的全部国有及规模以上非国有工业企业的总产值中，由国有及国有控股企业创造的产值占71.9%，比全国总体水平高出26.9%个百分点。1999年西部地区全社会投资总额中，国有部分占61.5%，比全国总体水平高8.1个百分点，比东部沿海10省市的平均水平高14.6个百分点。
因此，可以认为，西部地区总体上就业机会不足，与非国有和非公有制的中小企业发展相对迟缓有着很密切的联系。要把发展非公有制的中小企业放到提高人民生活水平这个根本出发点的高度来对待，解放思想、优化投资环境，促使西部地区非公有制的中小企业有更大的发展 “十一五”期间，主要依据各区域发展基础、增长潜力和约束条件以及特殊因素，精心选择若干具有发展的主体功能明显、对国民经济贡献度较大、对区域经济带动性强、体制机制改革示范意义较大的区域，作为西部开发的重点区域。
大体上可以划分为三类主体功能区域。 第一类，是经济增长极地区。说要指那些大中城市分布比较集中、工业化水平比较高、人口密度较高、知识资源相对丰富、地理区位条件优越、自然生态环境相对较好的那些区域。基本指导方针是，鼓励、帮助和支持这些地区加快经济社会发展步伐，努力集聚更多的要素资源和提高投资效率，尽快提高综合经济实力和市场竞争力，为将来更好地发挥对周边地区的经济辐射功能和带动作用打下更加雄厚的物质技术基础。
“十一五”期间国家将统筹谋划和大力推进西部地区若干跨省域城镇密集区，重点资源开发地区和边境对外合作地区等重点区域开发。各省区市要将省会城市、大城市城区列为优化开发地区，加快调整经济结构，完善城市综合服务功能，加快建设具有西部地区特点的现代化城市。 第二类，是适度开发地区，主要指那些可利用土地资源有限、水资源比较短缺、生态环境条件比较敏感，但是已经居住有一定规模人口和具有比较好的产业基础以及特殊优势资源的区域。
基本指导方针是，充分兼顾资源环境条件制约和经济发展潜力这两个方面，适度控制人口规模增长和防止一般性工业产业能力过度扩张，引导和支持这些地区更加注重生态环境修复和环境保护，更加强调建立循环经济和节约型社会体系。一般而言，这样的区域主要包括大城市的周边地区，一部分中小城市和资源型城市（矿区）。国家有关部门要加强分类指导，科学引导这些地区的工业化和城镇化。
努力建设一批依托中心城市和骨干交通枢纽、专业化分工比较明显、人口规模与自然生态环境比较适应、城乡发展比较协调的特色经济区域。同时，各级政府都要按照国家产业政策加强对资源利用、生态环境保护、产业布局等领域的监督管理。 第三类，是禁止开发地区。主要是指那些已经确定为国家自然保护区、世界自然遗产保护区和国家重要自然风景区，以及江河源头区、重要水源涵养区域、水土严重流失区域和严重沙化地区等重要的生态功能区域。
基本指导方针是，以强化国土整治和保护为主线，严格限制或禁止在这一区域从事大规模经济开发活动。对于其中生态环境极其敏感和生态功能十分重要的区域，各级政府要采取综合措施，有序促进区域内现有人口向外流动和迁移，同时切实保障迁出人口具备基本的生产条件和就业条件，确保迁出人口的生活水平不降低。由于这一类区域在西部地区国土面积上占有较大比重，许多较少人口民族区域自治地区也分布在这一类区域，统筹人与自然和谐发展的难度大，稳定解决脱贫致富和巩固民族团结的政策性强。
必须制定并有效实施科学稳妥的政策策略，认真把握好政策措施的实施力度和时机。同时也需要更加细致、有效地做好思想教育等方面工作。 西藏、新疆等少数民族区域自治地区，既是实施西部大开发战略的重要组成部分和特殊内容，也是国家帮助民族自治地方加快经济和社会发展，增进民族团结，促进各民族共同繁荣的迫切要求。在有序推进西部地区重点区域开发过程中，要高度重视这一类型区域在改革发展稳定中面临着许多特殊矛盾和问题，按照讲政治、讲稳定、讲大局的基本原则和要求，加强国家规划和宏观指导工作，研究采取一些特殊的政策措施。
国家有关部门要根据这些区域的特点和需要，支持和帮助民族自治地方加强基础设施建设、人力资源开发，扩大对外开放，调整优化经济结构，合理利用自然资源，加强生态建设和环境保护，加速发展经济和社会各项事业。真诚交流；；233;;;;425;;;;;;;4663君富
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