国企改制职工安置方案可以依据劳动法规，任意（留用、退回）安置劳务派遣员工。接受

劳务派遣业务（劳务派遣员工）是我国人才市场根据人才市场需求而引进的新的人才中介服务方式，是一种新的用人方式，可跨地区、行业进行。用人单位可以根据本单位工作岗位的需求，通过正规的劳务服务公司，接受派遣所需要的各类人员到单位工作。

实施劳务派遣后，实际用人单位与劳务派遣组织双方签订《劳务派遣合同》，劳务派谴组织与劳务人员签订《劳动合同》，实际用人单位与劳务人员签订《劳务协议》，双方之间只有使用关系，没有聘用合同关系。

事实上劳务派遣员工就是属于劳动法规不能制约的灰色范围。