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什么学校开就业指导课??
事有不决,就搜索吧。
这些词太官方了。。我觉得要么只能找类似新闻发言稿的东西.
通俗地说,失业可以分为三类:周期性失业、摩擦性失业和结构性失业。后两种失业在一般的经济学里面都被归结为自然失业,也就是说是不可避免的,但是也不足为惧。周期性事业是由国民经济的波动导致的,与经济周期相一致;摩擦性失业是由信息不完全和不对称导致的;结构型失业则是由于经济结构变化导致的,比如技术更新或者消费者偏好发生变化。但是,放到中国来,情况可能就不大一样了。中国正处于经济周期的繁荣期,但是由于前期经济机构调整和制度改革,失业率非常高。可以这样说,摩擦性失业和结构性失业所构成的失业率是非常值得担心的,占据了失业的大部分。如果我们不能解决这个问题,一旦经济周期步入衰退期,则失业问题会非常难以解决。问题恰恰就在于,我国的这两类失业非常难以解决。
先从摩擦性失业说起。摩擦性失业源于信息不畅。我国的春运能够为说明这个问题作个注解。
我国每年都有1亿多人次的春运规模,形成了一个独特现象。春运的主体是两部分:民工和学生。学生不谈,民工是主流。跨地区流动的成本是非常高昂的,不但有很高的物质成本,还有信息搜集的成本。有实证研究表明,民工外出找工作绝大部分是经过同乡或者亲戚介绍的,这就意味着,如果没有这两个介绍源,外出找工作很难,从而可能就不会流动了。不流动就意味着失业,所以,远距离流动的高成本导致了一部分摩擦性失业。 进一步的一个一问题是,民工为什么到这么远的地方打工?为什么20年来还是如此?民工流动的原因是因为更远的地方,即沿海发达地区,有更好的就业机会,而农村没有,所以必须外出。这里也隐含地说明,农村内部是存在很高的隐性失业率的,这已经被无数实证研究所证明。
经济发展的不均衡性导致了民工流动,可是为什么20年了依然如此?逻辑上讲,这个问题可以分解为两个子问题:第一,是不是经过20年后发展还是不均衡?第二,是不是20年以来,民工从来就没有变成当地的市民?这两个答案都是肯定的。为什么发展20年依然不均衡,为什么没有产业转移?主要原因在于地区竞争。有研究认为,我国的地区竞争取得了很大成效,但是这种类似锦标制度的“晋升”博弈最终会导致地区间恶性竞争,以邻为壑。为什么民工不能变成市民?原因在于户籍制度,也在于地区竞争。户籍制度限制了民工获得工作地户口,从而不能获得医疗、社保、教育机会等;地区竞争则要求政府协助当地企业限定工资和各种福利,以便减少企业成本,从而留住企业。留住企业的好处是双重的:一方面有利于创造GDP和税收,另一方面也能减少竞争对手的GDP和税收,从而在地区竞争中取胜。正是因为上述原因,民工流动不畅,摩擦性失业多。那么为什么本地人也会失业呢?有一篇实证文章发现,本地人的失业率其实比外来务工人员更多,原因恐怕就在于民工有着极具优势的低廉“价格”,这个价格某种程度上又是由地方政府造成的。
接下来说结构型失业。我国正处于经济转型期,经济结构变动比较剧烈,所以结构型失业多比较正常。但是,即便与同等发展程度的国家相比,我国的服务业发展水平也是很低的。比如上海,服务业的比重也不到50%,还少于第二产业。一般认为,服务业吸纳就业的能力强于第二产业,尤其是强于资金推动型的重工业。因此,服务业不发达多少造成了结构型失业。那么,为什么产业结构会这样呢?还是回到地区竞争上去,博弈论有助于我们理解这个问题。比方说,如果上海实施产业结构转型,大力发展服务业,把第二产业向外地迁移,上海是不是应该害怕GDP和税收减少?是不是应该害怕产业空心化?显而易见,如果这种担心成为现实,上海在日后的发展中将受制于其他地区,因为它的谈判能力下降了。所以,基于“战略利益”的考虑,上海是不会愿意产业的这种转移的。我猜想,所有的地区恐怕都是如此,不但不愿意将产业转移,也都会千方百计发展这种具有战略地位的产业,而恰恰这种产业多数不是就业吸纳型的。也就是说,这种所谓“战略利益”之争导致各个地方都不愿意发展吸纳就业能力强的产业。经济机构就这样被异化,结构型失业自然很多。
对两类失业成因的分析显示,地区竞争和很多制度性的原因是造成失业的罪魁祸首。尽管从理论上说,促进信息流动(比如增加就业信息公布渠道,政府组织外出等等)可以减少摩擦性失业,但是,一些问题是不能解决的,比如流动成本(交通费用,精神上的寂寞等)很可能不容易解决。
(作者单位:复旦大学中国经济研究中心)
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