[引导和鼓励大学生向基层就业]高校毕业生是国*贵的人才资源。积极引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，有利于青年人才的健康成长和改善基层人才队伍的结构，有利于促进城乡和区域经济的协调发展，有利于构建社...+阅读
在经济不景气时期，鼓励引导社会投资是一件难度很大的事情。一方面，要督促地方政府落实对中央政府新增投资项目的配套资金，鼓励各地政府积极扩大对地方基础设施、民生工程的投资；另一方面，更重要的是，要加快研究采取各种切实可行的政策措施，加大鼓励引导社会投资的力度。 （―）及时发布经济信息和加强政策导向。在经济运行由持续下行到见底稳定、逐步回升的过程中，市场需求的变化时快时缓，各种不确定因素较多，企业和个人对投资和经营活动往往持谨慎态度。在这种情况下，稳定和加强社会信心至关重要。国家有关部门要定时公布各类经济和市场信息，正确分析和判断宏观经济走势；中央政府机构要及时发布已确定的各种政策措施取向，积极引导企业和个人投资行为。
总的说，今明两年都要大力支持、吸引民间资本投向政府鼓励项目和符合国家产业政策的领域，广泛参加各种民生工程、基础设施和生态环境建设，扩大对相关领域的投资规模；鼓励、引导企业在经济低迷时期研究制定长远发展战略和规划，抓住时机加大研发和技改投资力度，为在经济上升周期加快发展、提高水平积蓄力量。 （二） 抓紧研究出台鼓励引导社会投资的优惠政策。在经济低 迷时期促进社会投资扩大，既要运用减免税费等刺激政策，也要运用财政补贴等扶持政策。今年以来，国家已结合推进税费改革，采取了减税、退税或抵免税等多种方式减轻企业负担和促进企业投资。 在此基础上，还要针对经济下行中出现的突出问题，进一步研究采取新的财税优惠政策或加大优惠政策力度，鼓励引导一些投 资意愿不强又影响发展全局的关键领域扩大投资。
可供选择的支持重点有两个：一是加大对中小企业扶持政策力度。主要措施是： 加大对中小企业减免税力度，包括对符合国家产业政策（非“两高” 行业）的工业中小企业，2009年按一定比例减免当年收人所得税，对政府鼓励发展行业、自主创新、节能减排等中小企业，在实施增值税转型基础上，今明年一定时期内进一步降低增值税和营业税； 加大对中小企业贷款的信用担保支持，包括加大对中小企业信用担保机构的财政资金补助，加快建立多层次中小企业担保基金和担保机构，鼓励支持大企业为相关中小企业提供担保等。 二是加大财政政策促进企业设备更新的力度。进一步运用财税政策加快企业设备更新，促进机械、电子、汽车等下游产品需求和生产扩大，拉动零部件、原材料等中下游产品需求增加，启动产业链内在循环功能。
这属于一种财政力量推动的反周期投资，具有带动面广、带动作用大的特点，不仅有助于从根本上稳定钢铁、有色等原材料市场需求和价格，而且可以促进一系列工业行业稳定扩大投资和生产。 主要措施是：加大财政贴息支持企业设备更新的范围和力度，贴息支出由中央和地方财政共同负担，有条件的省市可以加大地方财政支持力度； 加大对企业技术改造投资的所得税抵扣范围和比例；增加对国产重大机电设备的政府采购。 （三）着力拓宽社会投融资渠道。 长期以来，我国国民高储蓄率为社会扩大投资提供了重要的资金来源。在经济不景气时期，城乡居民收入增速会有所回落，但高储蓄的宁向不会改变。在中央实施积极财政政策和适度宽松货币政策的大背景下，目前社会资金仍相当充裕，银行体系的流动性也比较充足，关键是在引导和增强社会信心的基础上，为企业、个人扩大投资拓宽投融资渠道。
值得重视的是，要进一步完善和落实发展非公有制经济的政策措施，继续清理不利于非公有制经济开展正常投融资活动的体制和政策障碍，继续打破行业垄断和行政性垄断，支持民间资本进入基 础设施、公用事业、金融服务、社会事业等领域，为个体、民营经济参与经济活动创造有利条件，加快形成引导鼓励社会投资的良好环境和氛围。 拓宽社会投融资渠道的重点：一是继续推进资本市场改革和发展，进一步提髙直接融资比重，积极规范发展多种形式的产业投资基金和股权投资基金。扩大企业债券发行规模。二是继续推进银行体系改革和发展，大力发展地方性中小银行，在防范金融风险的前提下，为中小企业提供持续稳定的贷款支持。 三是大力推行民间投资便利化政策，引导社会中介机构为民间投资提供信息咨询、投向指导、立项论证等帮助，引导地方政府在项目审核、用地用电等方面提供符合政策的必要支持。
四是促进房地产投资持续稳定增长。房地产开发投资占我国城镇固定资产投资20%左右，对今、明两年保持投资较快增长关系重大。 要继续落实和完善房地产调控政策，努力稳定房地产市场，防止住房销售量持续下滑导致房地产投资大幅下降。继续从土地供给、银行信贷政策等方面，对符合国家宏观调控要求的房地产投资给予必要支持，推进房地产企业兼并重组、优化产业结构和提高发展水平。在政府大规模扩大保障性住房投资建设的过程中，要鼓励引导开发商参与廉租房、经济适用房等投资建设，积极为开发商的投资参与提供进人渠道。
在现代农业中鼓励资本下乡以促进规模经营的论文急求
中央一号文件鼓励城市资本下乡发展农业
新华社北京2月15日电 2013年中央一号文件提出，鼓励和引导城市工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业。农业部农村经济体制与经营管理司负责人日前表示，工商企业进入农业有利于利用社会力量增加农业的资金、科技和装备投入，引进先进的经营管理方式，加速传统农业改造和现代农业建设。
据农业部初步统计，截至2012年12月底，全国家庭承包经营耕地流转面积已达2.7亿亩，占家庭承包耕地（合同）总面积的21.5%。其中，流入工商企业的耕地面积为2800万亩，比2009年增加115%，占流转总面积的10.3%。
这位负责人说，今后将在坚持家庭承包经营制度的基础上，引导城市工商资本投入农业农村，采取公司加农户、公司加农民专业合作社和订单农业等方式，重点发展种养业产前和产后服务、设施农业、规模化养殖和“四荒”资源开发等适合企业化经营的产业，带动农户发展产业化经营；鼓励企业与农户建立紧密型利益联结机制，采取保底收购、股份分红和利润返还等方式，让农民更多地分享加工销售收益。
这位负责人同时表示，不支持、不鼓励工商企业大面积租种农户承包耕地，与农民争夺耕地经营权。鉴于土地资源的稀缺性，为保护农民权益，提高土地产出率，许多国家和地区都有限制工商企业直接经营农地的法律规定。下一步，农业部将通过试点和总结实践经验，从租地资格准入、经营风险控制、土地用途监管等环节，探索加强对企业租赁经营农户承包地规范管理的制度办法。
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2013年中央一号文件提出，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。其中，“家庭农场”的概念是首次在中央一号文件中出现。
如何引导民间资本向着健康方向发展
引导民间投资健康发展还缺什么呢？最近一直是垄断化身的中石油也向民间借贷开放了。鼓励民间借贷参与各个领域的建设，从整体数据上看，民营资本的数量非常的庞大，偌大的整体数据也是众多分散的数据堆积在一起的，所以需要鼓励、引导民间投资更急爱健康的发展，同时开放民间资本的投资领域，如何让民间资本自觉的进入这些领域呢？ 首先就是让民营资本安心的进入，将散而小的民间资本聚集起与大型的企业合作，同时为了弥补民间资本与大型企业合作中的不安全感，产业资金是个不错的选择，在这样的背景之下为产业基金提供了良好的环境。 引导民间资本进入这些国家开放领域，鼓励引导民间资本健康发展，让民间资本更好的为国家经济发展所用。 民间资本在过去最高的利率高达了25.4%。
这种利率水平相比较，开放领域项目的资金回报是否有吸引力呢？为了解决这一问题，依靠的不仅仅是投资的盈利水平，关键还是要从整体经济角度出发，该方式有效的赌注了不合理、不健康、不利于经济发展的投资通道，让民间资本为国家经济所用。...
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