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1992年6月在巴西召开的联合 国环境与发展大会世界，大多数国家元首和政府首脑共同 签署了《生物多样性公约》，是国际上保护生物多样性法 律对策的一项重要成果表彰。
（一）现有有关防治外来入侵物种入侵的法律法规 迄今为止，我国所有的有关生物进口的法律法规，尚未考虑 到外来入侵物种对生态环境或生物多样性所构成的巨大威胁。 目 前，我国制定并颁布的与防止和控制外来物种入侵有关的法律法 规，比较重要的有以下几类： 1.关于动植物卫生检疫方面的法律法规。目前在防止外来 物种入侵方面最为重要的法律包括：《进出境动植物检疫法》、 《进出境动植物检疫法实施条例》、《植物检疫条例》、《植物 检疫条例实施细则（林业部分）》、《植物检疫条例实施细则（农 业部分）》等。 2.关于自然资源和环境保护方面的法律法规。目前这方面 的立法对防止外来物种入侵的作用还非常有限，主要包括：《环 境保护法》、《森林法》、《野生动物保护法》、《陆生野生动 物保护实施条例》、《水生野生动物保护实施条例》、《野生植 物保护条例》、《渔业法》、《海洋环境保护法》。 3.其他法律法规。包括《种子法》、《农业转基因生物安 全管理条例》、《农业法》、《对外贸易法》、《货物进出口管 理条例》等。 目前我国有些地方也开始尝试出台相关法规及政策，以应对日益 严重的外来物种入侵问题。 ？
（二）现有有关防治外来入侵物种的政策 除以上具有强制力的法律法规之外，我国政府近来还制定了 一些有关防治外来物种入侵的政策性文件。 这些文件虽然不能作 为防止和控制外来物种入侵的直接法律依据，但它们是外来物种 管理方面的重要指导性文件，也往往体现了今后立法的方向，很 值得关注。主要有：
（1）《中国生物多样性保护行动计划》，它己涉及到防止外来 入侵物种。
（2）《全国生态环境保护纲要》，其第14条明确提出：“对引 进外来物种必须进行风险评估，加强进口检疫工作，防止国外有 害物种进入国内并且提出了目前防止外来入侵物种的几项优先重 点工作。
（3）国家环境保护总局发布的《关于西部大开发中加强建设项 目环境保护管理的若干意见》，该意见要求自然资源的开发和植 树造林、水土保持、防沙治沙、草原建设等重大生态环境建设项 目必须开展环境影响评价。评价中应注重水资源的合理配置及利 用、生物多样性保护、外来物种入侵防范、水土保持、防止土地 盐渍化等生态环境问题的评价分析。
（4）《国家林业局2004年土作要点》中也明确提出要来采取有 效措施严格防止外来有害生物入侵。 目前我国防治外来物种入侵立法存 在的主要问题 ？
（一）立法指导思想及立法宗旨存在缺陷 由于迄今为止我国目前还没有针对外来入侵种的专项法规或 条例，只是集中在人类健康、病虫害及检疫等方面，远远不能从 生物多样性保护角度控制外来物种，所以还很难断定这方面存在 一个完整的立法指导思想。 《植物检疫条例》第一条规定：“为 了防止为害植物的危险性病、虫、杂草传播蔓延，保护农业、林 业生产安全，制定本条例。”这类立法的宗旨都是为了保护和促 进农林牧渔业的发展，保证农业或林业生产抑或人体健康的安全， 检疫的对象侧重于那些对农林牧渔业经济发展带来危害的危险性 生物，而对于那些可能对生态环境、生物多样性构成威胁的入侵 物种则没有予以应有重视。 中华人民共和国环境保护部发布中国第一批外来入侵物种名单。
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