[宏观经济政策复习指导市场经济与宏观调控]第1章 市场经济与宏观调控一、 内容提要1、市场经济的定义2、市场体系和市场经济的内涵3、市场经济的特征4、市场经济的一般规律5、市场经济中的政府行为6、现代市场...+阅读

随着市场经济的发展，特别是国家对建筑施工管理体制的改革，使国有建筑施工企业真正成为独立经营、自负盈亏的经济实体，建筑行业的机械化程度也有了很大的提高。在目前情况下，施工企业如何积极主动地适应市场经济体制，通过创新使机械设备焕发出勃勃生机与活力，是迫切需要解决的大问题。改革施工企业设备管理体制，将大中型设备集中管理，建立设备租赁公司是深化建筑企业改革、实施项目体成本考核的重要条件，也是适应社会主义市场经济的客观需要。

一、企业设备管理运行机制存在的问题

1.体制上的多级管理，造成设备管理环节太多，制度执行和贯彻不力，公司对设备的宏观调控与平衡能力减弱。三级管理造成管理线条延伸太长，环节过多。施工现场设备管理人员主要对项目经理负责，不同程度地存在为赶工程进度而硬拼设备的现象，使设备过度使用，缺乏必要的保养与维护。而分公司设备部门主要对分公司经理负责，对设备的实物形态管理较重视，较多地服从于分公司的项目效益，对设备的经济技术分析不多。对于公司的有关管理制度，在执行时难免大打折扣。

2.机械设备配属给各分公司，机械设备所创造的效益混合在施工项目的效益内，维持设备正常管理与维护的资金得不到有效保证。

3.设备管理人员的收入和工作积极性受到影响，管理人员队伍不稳定，直接影响到整个企业的设备管理水平。

二、导致设备管理种种弊端的客观因素

1.大中型企业购置建筑机械设备大多集中在20世纪80年代中期，近年来，由于市场竞争的加剧，各建筑企业把资金主要都投入到主业中，用于持续投资建筑机械设备的资金几近于无。目前在用的建筑机械设备大都已进入使用寿命晚期，即使维修保养到位，其设备现状已不具备良好状态。

2.我国建筑业是以体力劳动为主的劳动密集型行业，工作人员素质普遍偏低。建筑机械是特种设备，其操作人员必须经过特种作业培训才能上岗，但现在一些培训点，为了更快让人员投入使用，操作人员的培训时间、强度、实践都不够，这对设备的维护保养和作业过程中对安全事故的预防都有害无益。

3.进行实际操作的维修技术人员，出现断层现象，基层大量缺少电工、机修工等维修人员，造成建筑设备维修力量薄弱，设备维修保养困难。

4.由于受经济利益的驱使，机电配件良莠不齐，客观上造成维修工作不力。

5.对现代租赁意识不足，建筑施工企业对施工机械设备这一重要生产要素的管理长期处于重用轻管、管理粗放、不重视经营成本的状态，经济效益和机械设备利用率较低，对机械设备租赁的重要性认识不足。

6.机械设备租赁市场不规范。我国目前尚无一部系统完备的、旨在保障租赁双方合法权益的《租赁法》，致使租赁业处于一种“无法可依，无章可循”的环境之中，严重制约了租赁业的发展。

7.在财政税收政策上，没有根据租赁业的经营特点，制定符合其经济规律的财政税收政策。租赁业的经营资金和正常利润无可靠保障，影响了实行租赁的积极性。

8.近年来，部分大中型建筑施工企业出现了内部机械设备租赁市场，但租赁市场规模小，服务功能单一，用于租赁的机械设备数量少，机型陈旧老化，无法满足施工生产的需要。另外，由于一些私人公司涉足建筑机械设备租赁，其购买的设备均是新设备，并进而和生产厂家联合起来，实施以租代买，在租赁费用上，用较低价位对原有市场进行争夺，对国有建筑施工企业形成了较大冲击。

9.设备租赁专业人才十分短缺。建筑施工企业普遍存在人员管理水平、文化素质、技术能力不强的问题，加之从事租赁业务的人大多数未从事过租赁专业工作，缺乏专门知识和经验，不能满足租赁业发展的需要，急待调整人员结构，提高和充实专业人员的素质。

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