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国债结构是指一个国家各种性质债务的互相搭配和债务收入来源和发行期限的有机结合。包括国债期限结构、利率结构、品种结构和持有人结构等。 国债期限结构反映了各种期限的国债在每年国债发行额或国债余额中所占的比重。我国国债的期限结构分布不均，中期国债比重过大，短期国债和长期国债比重过小。缺乏短期国债，使央行通过吞吐各种政府债券来进行的公开市场业务操作缺乏了必要的基础条件，从而降低了宏观调控的政策效果。长期国债比重过小也不利于有效发挥国债资金支持国家建设的作用，增加了筹资成本，加重了还债压力。 目前，我国国债的持有群体为商业银行、非银行金融机构与个人。个人投资者拥有的国债，相对于国外成熟市场，所占比重偏高。个人投资者持有国债的目的是追求比储蓄更高的收益，因此大多选择持有凭证式国债、到期兑现，从而影响了国债市场的流动性。而且，随着国债市场上国债品种不断创新，发行方式日趋复杂，对国债投资的专业性要求日渐提高，加之市场运作效率的要求，个人直接投资国债将越来越受到客观条件的制约。

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