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现今，城市化本身几乎被看作现代化发展和经济增长的唯一直接指标，然而伴随着城市化进程的又是资源和能源消耗集中、需水量增加、不透水地面增多、绿地减少等一系列生态环境问题。而恰恰因为这种外显因素，长期以来，在城市化与生态环境关系问题上，人们基本都是持否定态度，许多人甚至将生态环境问题直接归咎于城市化。 虽然我们不可能改变城市化与资源环境消耗的一般过程，超越资源环境消耗快速增长的阶段，但不同的城市化与城市发展模式，所产生的资源环境效应是不同的。也就是说，资源环境消耗的变化曲线是有差异的，这主要受发展理念、环境政策和技术水平等因素的影响。粗放型的城市化模式在经济发展中加大了资源环境消耗的强度和数量，而集约型的城市化模式则降低了资源环境消耗的强度和数量，有利于在经济发展中处理资源环境问题。如图2、3所示，如果采取集约型的城市化模式，资源环境消耗的增长曲线就会下移，曲线就会相对平缓；而如果采取粗放型的城市化模式，资源环境消耗的增长曲线就会上移，就会比较陡峭。事实上，由于发展模式的差异，不同国家或地区资源环境消耗的轨迹也是不一样的。我们可以通过政策干预来实现城市化过程中资源环境利用方式的转变，在实现城市化不断发展的同时，降低资源环境消耗的强度和规模。为此，在城市化过程中，需要遵循可持续发展的理念，在城市规划上推行“精明增长”、“紧凑城市”、“生态城市”的规划建设方式，在经济方面推行“循环经济”的运行方式，在建设领域提倡节水、节能、节地、节材。中国目前的工业化和城市化仍然是粗放型的发展模式，资源环境消耗的强度和规模比许多国家都大，所面临资源环境的压力更强烈，迫切需要转变工业化和城市化模式。三 城市化模式的转变1.对粗放型城市化模式的反思 在中国经济发展和城市化推进过程中，资源环境的压力越来越大。进入21世纪后，资源环境约束正替代资本约束上升为中国经济发展的主要矛盾。不断加大的土地、水、能源等资源约束和环境压力，已经成为中国城市化推进过程中的突出问题。这其中既与中国人口众多、人均资源相对短缺和生态环境先天脆弱有关，也与经济处于快速发展阶段对资源的高需求有关，更与不合理的资源利用方式有很大关系。近些年来，中国城市化持续、快速发展，城镇建设取得了很大成就。但从以往城市化的推进方式来看，在长期实行的传统经济发展模式下，中国城市化过多地依赖于数量、规模的外延式扩张，重数量轻质量，重规模轻内涵，城镇建设、发展总体上没有摆脱粗放型的模式。由于城镇发展模式粗放，资源利用效率并没有随城市化水平的提高而明显提高，城镇资源、能源消耗量大，利用效率却很低；相应的，废弃物排放量和对环境的损害也大，致使工业化、城市化的发展与资源、环境的矛盾日益突出。据统计，2005年中国消耗了全球26%的粗钢、47%的水泥、40%左右的原煤、37%的棉花，而创造出的GDP仅为全球的4%-5%[10]。中国每增加1个单位GDP的废水排放量与发达国家相比要高出4倍，单位工业产值产生的固体废弃物要高出10倍以上[11]。目前，中国城市化主要还是依靠高能源消耗、高污染排放的粗放型经济增长来推动的，城镇发展过程中的高消耗、高污染、高投入、低效益问题十分突出。粗放型的城镇发展模式，使城镇资源利用效率低，浪费严重，进一步加剧了中国资源短缺、环境恶化的严重程度，严重阻碍了城镇综合质量的提高和功能的正常发挥，降低了城镇的承载能力，制约和影响了城镇的持续健康发展。造成这种状况的主要原因，可以归纳为以下几个方面。

（1）与中国工业化和城市化所处的发展阶段有很大关系 通常，在经济发展和城市化初期，为满足人民的物质需求和生活空间需要，必须不断扩大生产和建设规模，注重追求数量和规模，而这时由于资金和技术的匮乏，不得不依赖于劳动力和资源的大量投入以及环境保护、治理的低投入。因此，这一阶段的城镇发展模式一般是粗放式的，经济效益和环境效益较差。然而，中国工业化、城市化在20世纪90年代已进人中期发展阶段，工业化、城市化持续快速发展，而资源利用方式和城镇发展模式并没有随之转变。特别是近几年，中国的资源短缺和环境污染已经发展到相当严重的程度，工业化、城市化的发展正受到资源、环境的瓶颈制约，如果还继续延续原有的发展模式，中国的资源环境状况根本无法支撑工业化、城市化的持续发展。

（2）可持续发展意识淡薄，不重视节约资源和保护环境 在城市化进程中，由于缺乏可持续发展的理念，在对城市化、城镇发展的认识和指导思想上存在一定的片面性，仍然没有改变片面追求城市化速度、规模和忽视城市化质量、效益的倾向。各地城镇在发展过程中，普遍存在重经济增长、轻资源环境保护，重眼前利益、轻长远利益，重局部发展、轻区域协调发展的问题，资源、环境的代价高，而经济效益和社会效益差。表现在城镇建设上，一是贪大求洋，不顾中国的资源禀赋和生态环境状况，盲目照搬能源高消耗的美国式城市化模式；二是倾向于追求城镇规模和形象工程等看...

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